李金祥:畜禽粪污处理利用的思考与建议

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内容摘要:加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,对于化解农业发展资源环境压力、处理农业面源污染、确保畜产品数量和质量安全、加快农业供给侧型态性改革,意义重大而深远。河北省安平县裕丰京安集团积极探索实践,立足生猪养殖基础,强化资源化核心地位,延伸产业链条,形成了多产业链相互融合的有机体即“链融体”模式,处理了整县域农业废弃物污染的问题 ;该模式可借鉴、可推广、可好友克隆,也须要因地制宜、创新发展。今都可以 进一步提高认识,发挥政府引领作用;加强科学技术研究,提升科技支撑水平;鼓励各地探索实践,凝练新型机制模式;加大财政、金融扶持力度,完善政策保护体系。

一、畜禽粪污处理利用的必要性紧迫性

大力推进畜禽粪污处理及资源化,是落实党中央、国务院战略部署的重要举措,对于确保畜产品数量和质量安全、化解资源环境压力、加快农业供给侧型态性改革,意义巨大、任务紧迫。

(一)落实党中央国务院战略部署的重要举措

畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,关系到6亿多农村居民生产生活环境,关系到农村能源革命,关系到农业供给侧型态性改革,关系到不断改善土壤地力、治理好农业面源污染等一系列问题 ,党中央、国务院4个多 劲层厚重视。2017年中央一号文件明确提出“大力推行高效生态循环的种养模式,加快畜禽粪便集中处理,推动规模化大型沼气健康发展”。2016年12月,习近平总书记主持召开中央财经工作领导小组第14次会议,重点研究了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化问题 ,全面阐述了该项工作的重要意义、基本原则、处理与利用方向、任务目标等重要内容。2013年11月,李克强总理签发《畜禽规模养殖污染防治条例》。做好畜禽粪污处理与利用工作,是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体办法,是一件利国利民利长远的大好事。

(二)加快农业供给侧型态性改革的重要支撑

当前,我国正位于加快农业供给侧型态性改革的关键时期,迫切须要优化农业产业型态,尤其是种养型态,发达国家畜牧业GDP一般占农业GDP比重在400%以上,其中美国为48%,英国为400%,澳大利亚为400%,而我国2015年仅为27.8%;迫切须要推动农业提质增效,增加绿色优质农产品供给、提高农业供给体系质量和下行速率 单位,而目前农业依然是“四化同步”的短腿、农村仍然是全面小康的短板;迫切须要推动绿色生产办法,加快农业洁净生产步伐,开展化肥农药零增长行动,促进有机肥替代化肥施用,增强农业可持续发展能力,而我国化肥施用量比发达国家高20%,农药使用量高15%。做好畜禽粪污处理与利用工作,无需 有效促进种养结合,加快一二三产业融合,转变农业生产办法,实现农业生态、安全、健康发展。

(三)化解农业发展资源环境压力的重要途径

我国畜禽养殖每年产生粪污38亿吨,折合氮1423万吨、磷2410万吨,而目前综合利用率缺乏400%,原因分析 了严重的农业面源污染。据行业统计,2014年规模畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为1049万吨、510万吨,占当年全国总排放量的45%、25%,占农业源排污总量的95%、76%。畜禽养殖废弃物具有强烈的两面性,即是矛盾对立的有4个多 方面:一方面是“污”,或者 无害化处理及资源化利用不妥,畜禽废弃物这一这一我严重的环境污染源;个人面是“宝”,或者 无害化处理及资源化利用得当,畜禽废弃物这一这一我宝贵的自然资源。做好畜禽粪污处理与利用工作,既无需 实现零污染、零排放,促进农业全产业链洁净生产;无需 能实现废弃物的资源化,促进有机肥对化肥的有效替代,真正做到“变污为净”、“变废为宝”和绿色生产。

(四)确保畜产品数量和质量安全的重要手段

近年来,我国畜牧业发展取得了长足进步,基本实现了畜产品的数量安全和质量安全。2016年我国肉类、禽蛋和牛奶产量分别为8510万吨、400910万吨和34002万吨,人均占有量均超过世界平均水平,或者 畜产品总供给和总需求仍然位于紧平衡情况表,或者 十分脆弱。之类 ,目前生猪生产效益较好但产能下降,主要原因分析 是各地面对养殖污染压力,划定生猪禁养区、限养区、适养区,甚至个别地方简单采取一关了之、一禁了之、一拆了之办法。畜产品2017年第1季度市场抽检合格率为99.4%,或者 动物疫病、兽药残留以及加工过程中的二次污染问题 ,仍然是畜产品质量安全的巨大隐患。做好畜禽粪污处理与利用工作,无需 有效促进种养结合、减轻养殖环保压力,实现物质与能量在动植物生产过程中的循环利用,从而保障畜产品数量安全;无需 有效控制或消灭畜禽废弃物中的病毒、细菌、微生物,洁净传染源,从而保障畜产品质量安全。

二、河北安平“链融体”模式的做法成效

河北省安平县裕丰京安集团立足生猪养殖产业,不断向上下游延长产业链条,形成了种植、饲料、养殖、屠宰、能源环保五大产业相互融合的有机体即“链融体”模式;“链融体”内部人员风险共担、成果共享,取得了“三增三减”(增加沼气、电力、有机肥供应,减少养殖、农林、化学污染排放)的良好成效,打造了整个县域处理农业废弃物污染的典型案例。

(一)做法

裕丰京安集团现有员工4000余人,总资产16亿元,年产值400亿元,是“农业产业化国家重点龙头企业”“国家生猪核心育种场”。该集团从生猪养殖做起,拓展产业链条、促进产业融合,形成了特色鲜明、效果显著的“链融体”模式。

1. 立足养殖基础,延长产业链条

裕丰京安集团1994年创立于河北省安平县,历经20多年的发展,从有4个多 年出栏4000头的养猪场,发展成为以养殖为主,多业融合的集团企业。立足生猪养殖基础,不断向上下游延伸产业链条,一是强化主导产业,形成全省最大的瘦肉猪品种选育和扩繁基地。养殖板块带有有4个多 种公猪站、8个母猪繁育场、有4个多 年猪养殖场、8个商品猪育肥场,年可生产种猪10万头、出栏商品猪210万头。二是向上游延伸,形成饲料板块和种植板块。饲料板块年产生猪饲料310万吨,公司配备有4个多 可一次性满足10万亩粮食储备的10万吨仓储库。种植板块已托管土地1.10万亩,拥有农机128台,配套设备270套。三是向下游延伸,形成屠宰板块和能源板块。屠宰板块年屠宰能力400万头。能源环保板块带有有4个多 污水处理厂、有4个多 处理10万头生猪粪污的2兆瓦沼气发电厂、有4个多 年发电能力4.8亿度的在建热电联产项目、有4个多 年产22万吨有机肥厂。

2. 促进产业融合,共享发展成果

通过推动由单一养殖向种养结合转变、由种养结合向第六产业转变,延长了生猪养殖产业链,构建了生猪产品供应链,形成了生猪产业价值链,使生猪养殖者、作物种植者、饲料与肉类加工者、能源生产者成为有4个多 利益整体,有效处理了畜牧养殖所引起的正的和负的内部人员效应问题 ,推动有关市场主体共享全产业链条各环节所带来的平均利润。一是推动种养结合。大力推广种养结合的“40020”模式,以400亩为有4个多 生产单元,20亩用于生猪养殖场建设,400亩用于特色种植,猪粪发酵还田,促进种植业增产增效。二是推动机制创新。成立养殖协作社和农机协作社,协作社成员每头猪增收70元,每亩地节约400元,带动64000余人就业,增加农民可支配收入1.1亿元。三是推动产业融合。依托养猪产业,前拓后延而形成的种植、饲料、养殖、屠宰、能源环保等五大产业,具有天然的融合性,既相互独立、自我发展,又不断交叉、相互渗透,层厚融合成为了有4个多 有机体即“链融体”。

3. 突出资源化核心,实现循环发展

通过推动由养殖污染向整县制处理农业废弃物治理转变,实现了农业洁净生产、绿色发展,形成了良好的循环经济发展模式,年产值5.47亿元、利税0.82亿元。其中:一是畜禽废弃物资源化。沼气发电厂采用低浓度有机废水高效厌氧发酵技术,一并对生物天然气提纯,发展成为我国北方第一家利用畜禽粪污并网发电的沼气发电企业。企业对全县养殖粪污进行协议收购,粪污浓度大于8%的,每吨400—400元;浓度3%-8%的,免费使用;浓度小于3%的,收取养殖方每吨20元的治污费。二是农林废弃物能源化。生物质热电厂采用热电联产技术,通过“公司+协作社”模式,建立400家秸秆供应协作社和400家收购点。带动40000户农民参与,全县秸秆综合利用率达到98%以上,新增产值1.2亿元。三是污水处理、中水利用。污水处理厂采用微生物回流技术,利用PPP模式,日处理污水10万吨,养殖场和城镇生活污水处理后达到国家一级A类处理标准。

(二)成效

近年来,裕丰京安集团始终坚持以农业废弃物资源化利用为导向,推进新型洁净能源输出基地建设。在启动能源项目前一天,公司正常运营年需4000万度电、1400吨煤、400吨油;项目建成前一天,年产沼气、电、生物天然气是公司自身能源需求量的32.42倍,产生了巨大的经济、社会和中态效益,取得了“三增三减”的巨大成就。

1. 增加沼气供应,减少养殖污染排放

以畜禽粪便为主要原料的沼气项目,年消纳粪污810万吨,涉及4002养殖场户、81.3万头生猪,实现了安平县域内粪污详细资源化利用。年产沼气14000余万方,可就近处理3万户10万人的生活用能,占安平县农村人口的400%。年减排COD11万吨、氨氮0.10万吨。可替代标准煤1.3万吨。

2. 增加电力供应,减少农林污染排放

以秸秆为主要原料的热电联产项目投产后,年消化秸秆42.10万吨,秸秆收购半径400公里,不仅吸纳了安平县详细秸秆42万亩,或者 收购附近深州、安国、深泽等7县10万亩农作物秸秆,实现了县域农业废弃物资源化利用。年发电4.8亿度,供热能力110万GJ,满足3万户居民用电,占全县城镇人口的87.5%;满足2.10万户居民冬季采暖,占城镇人口的73%。年减少乙炔液体体排放约52万吨,最少新增310万公顷森林或减少210万辆汽车尾气排放。可替代标准煤19.10万吨;与沼气发电项目合计,可替代标准煤占全县用煤总量的55%。

3. 增加有机肥供应,减少化学污染排放

以沼渣沼液为主要原料的有机肥加工项目,生产了6大系列、2十个 品种的有机肥,年产固态有机肥2万吨、液态有机肥10万吨,替代了全县7.10万吨化肥使用量,满足400万亩农作物的有机肥需求,占全县土地的63%。年减排COD量5219.5吨、氨氮534.85吨。

(三)经验与思考

1. 政府引导、财政扶持是当前推动粪污处理利用的充要条件

从经济学观点来看,治理畜禽粪污及农林废弃物污染,具有公共物品属性,政府须要进行投入。裕丰京安集团的成功经验显示,政府扶持是实现畜禽及农林废弃物处理利用健康发展的重要保障。从调研数据来看,沼气发电与热电联产每度电的成本为0.75元,而居民用电每度电收费0.35元,现政府补贴每度电0.400元,由此每生产一度电无需 盈利0.20元。或者 无需 了政府补贴,发电项目将难以为继,作为“经济人”的企业是无需做赔本生意的,“链融体”模式也将不复位于。

2. 企业主体、市场化运作是当前推动粪污处理利用的内在要求

或者 畜禽粪污治理不妥当或不达标,养殖企业依法依规或将被整改、关停,不仅威胁到畜产品数量安全、质量安全,或者 威胁到环境安全、生态安全和可持续安全。“链融体”模式并有的是取得成功,这一这一我始终坚持“政府支持、企业主体、市场化运作”原则,推动养殖、种植、加工、能源工程多个产业链条的有机融合,使另4个多 相互分割的产业环节,成为了有4个多 风险共担、利益共享的市场主体,使内部人员问题 内部人员化,减少科斯交易成本,提高了交易下行速率 单位。在“链融体”模式中,朋友儿儿无需 看完畜牧养殖是基础,畜禽粪污及农林废弃物资源化是核心、是关键、是“牛鼻子”;无需 了紧紧抓住这一 “牛鼻子”,无需 盘活“循环发展”这盘棋。

3. 延长产业链条、促进产业融合是当前推动粪污处理利用的关键办法

“链融体”模式的核心是“链条延伸和产业融合”,这一这一我在政府的支持下,做大做强养猪产业,坚持企业主体、市场化运作办法,以养猪产业为基础,并将养殖产业链条向治污、减排、环保等产业延伸,形成了五大板块;而五大板块产业不断融合、相互促进。目前,我国各级各地正在大力推动畜禽粪污处理与利用工作,一定要立足现有的大型养殖企业,把产业发展和环境保护有机结合,抓住“链条延伸”突破口,不但治理企业自身产生的污染,或者 着眼于治理县域及附近农业废弃物,鼓励有条件的地方,根据县域内畜禽粪污排放、农作物秸秆产量、产业发展需求导向等因素,兴办或新建沼气工程、生物天然气工程、有机肥工程等项目,推动洁净生产和绿色发展。

4.“链融体”是粪污处理利用的经典模式,要因地制宜加以推广应用

从全国畜禽粪污处理利用的调研来看,“链融体”模式是当前我国行之有效的经典模式,值得大力推广应用。或者 ,任何经济模式有的是其产生、发展、完善的历史条件,“链融体”这一这一我例外,无需 了生搬硬套、搞一刀切。一方面,“链融体”在一定時光条件、经济条件下,可好友克隆、可推广、可应用;个人面,一定要结合当地经济、社会发展实际,借鉴“链融体”模式基本内核,既无需 全链条、多链条进行融合,无需 能链条中的这一环节进行融合,一并,也要因地制宜地探索畜禽粪污处理利用的新技术、新办法和新模式。

三、加快畜禽粪污处理利用的几点建议

(一)进一步提高认识,继续加大财政扶持力度

畜禽废弃物的“污”与“废”,危害性巨大且资源潜力巨大,是放错地方的“资源宝库”,或者 成为什么在么在会普遍的共识。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,意义重大而深远,各级各地要切实提高认识水平,统一到党中央、国务院的部署上来,把畜禽粪污处理利用作为大食物安全、民生工程的重要组成偏离 ,摆在重要议事日程,扎好不懈、狠抓落实。现代意义上的畜禽粪污处理与资源化利用,我国才前一天起步,属于新生事物,须要坚持“政府支持”原则,落人太好财政扶持办法上。通过明晰财政投入领域,如科学研究、推广应用、市场运行等主体或畜禽标准化生产、粪污处理设施标准化改造、种养一体化实施等具体任务,引导畜禽粪污处理与资源化方向;通过加大财政投入力度,如贷款贴息、增加补贴、减免税收、实施奖励、参股投入、地方配套等办法,发挥财政资本的乘数效应,吸引社会资本投入,探索PPP等机制模式,达到四两拨千斤的效果。

(二)加强科学技术研究,提升科技支撑水平

生物技术、信息技术等现代科学技术的日新月异,为处理畜禽养殖废弃物处理和资源化问题 ,提供了新技术、新办法、新理论。一是做好基础研究和应用基础研究。继续深入研究沼气、生物天然气的发酵原理与工艺,探索发现、积极培育新型沼气发酵微生物,获取新的适宜的技术模式,提高畜禽粪污以及农林废弃物的产气下行速率 单位。二是做好集成研究和推广应用研究。依靠基础研究成果,围绕畜禽养殖废弃物处理和资源化的共性技术、关键技术,开展联合攻关研究、集成创新研究,研究集成一批控源减排、洁净生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术,凝练形成新的技术体系和应用模式,提高新技术的推广下行速率 单位。三是做好粪污防治与经济学交叉研究。畜禽粪污处理与资源化利用不仅是有4个多 技术问题 ,或者 是有4个多 资源环境问题 ,更是有4个多 经济问题 ,三者相辅相成、缺一不可,要开展环境学、资源学、经济学等领域的跨学科交叉研究,确保技术的实用性和经济的可行性。

(三)鼓励各地探索实践,凝练新型机制模式

长期以来,围绕畜禽粪污处理和资源化,各级各地积极探索、不断实践,形成了这一比较开花结果图片 图片 是什么 图片 的机制模式,如河北安平“链融体”模式、粪污全量埋点还田利用模式、粪污专业化能源利用模式、乙炔液体体粪便堆肥利用模式、异位发酵床模式、粪便垫料回用模式、污水肥料化利用模式、污水达标排放模式,以及北方“四位一体”、南方“猪-沼-果”、平原农牧林复合等生态农业模式。当前朋友儿儿要对上述技术模式认真总结、凝练提升,形成完善的可好友克隆、可推广技术体系;鼓励各地从自身的经济、社会、生态条件出发,发挥人民群众的积极性、创造性,探索具有地方特色的新机制、新模式;激发各市场主体要大胆地试、大胆地创,分类推行自然发酵、垫料发酵床、有机肥生产、沼气工程、种养结合等技术模式,大力探索循环农业发展新路径,在实践中发现问题 ,在应用中处理问题 ,在推广中完善提高。

(四)推动制度机制创新,完善政策保护体系

建立健全粪污处理及资源化的政策保护体系,是一项长期的、复杂化的系统工程,迫切须要进行体制机制创新。一是完善法律法规标准体系。依托现行的法律法规,统筹考虑制修订其上位法、下位法,完善部门规章和制度,健全治污排污的技术标准体系。二是探索金融支持体系。金融部门尤其是国家政策性金融部门,要针对大中型沼气项目、热电联产项目、有机肥项目等畜禽粪污处理资源化利用项目,提供必要的贷款扶持。三是建立风险共担机制。畜禽粪污处理及资源化利用有其天然的上下游产业,要千方百计地推行产业联合,形成市场主体之间的风险共担、利益共享机制;探索建立相应的保险制度,做到防患于未然。四是构建部门联动机制。粪污处理及资源化工作,涉及环境保护、农牧、科学技术、循环经济发展综合管理等主管部门,须要通力配合、加强协作、即时沟通,建立定期会商机制,形成推动工作合力。

 (作者系中国农业科学院党组成员、副院长李金祥)